【编者按】 为使全体教职工及时了解国内有关政策、动态，掌握高职教育发展形势，更好地促进学院事业发展，党政办特推出《每周视点》专栏，供各部门参考。
【政策前沿】
● 习近平主持召开企业和专家座谈会强调 紧扣紧扣推进中国式现代化主题 进一步全面深化改革
● 2024届高校毕业生就业促进周即将启动
＞＞习近平主持召开企业和专家座谈会强调紧扣紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日下午在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。他强调，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。
中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席座谈会。
座谈会上，国家电力投资集团有限公司董事长、党组书记刘明胜，深圳市创新投资集团有限公司董事长、党委书记左丁，安踏体育用品集团有限公司董事局主席丁世忠，浙江传化集团有限公司董事长徐冠巨，德国博世（中国）投资有限公司总裁徐大全，香港冯氏集团主席冯国经，北京大学国家发展研究院教授周其仁，中国宏观经济研究院院长黄汉权，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌等9位企业和专家代表先后发言，就深化电力体制改革、发展风险投资、用科技改造提升传统产业、建立健全民营企业治理体系、优化外资企业营商环境、推动香港更好融入新发展格局、增强人民群众改革获得感、推动城乡融合发展、完善宏观经济治理体系等提出意见建议。发言过程中，习近平同大家深入交流，现场气氛热烈活跃。
听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，党中央作出重大决策、制定重要文件，都深入调研，广泛听取各方面意见，这是我们党的一贯做法和优良传统。对大家提出的进一步全面深化改革的意见和建议，有关方面要认真研究吸纳。
习近平指出，改革是发展的动力。进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。
习近平强调，进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，实现纲举目张。
习近平指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
习近平强调，改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。改革要重谋划，更要重落实。要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。
李干杰、何立峰出席座谈会，中央和国家机关有关部门负责同志，山东省负责同志，国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、专精特新“小巨人”企业、个体工商户和专家学者代表等参加座谈会。
＞＞2024届高校毕业生就业促进周即将启动
当前，距2024届高校毕业生离校不足2个月，正值就业工作冲刺期、关键期。为贯彻落实党中央、国务院关于做好高校毕业生就业工作的决策部署，全力促进高校毕业生高质量充分就业，教育部将于5月27日至31日开展“2024届高校毕业生就业促进周”系列活动，通过指导各地各高校集中开展政策宣讲、访企拓岗、校园招聘、供需对接、重点帮扶、征兵宣传等主题活动，帮助一批有就业意愿但尚未落实就业去向的毕业生实现就业，加力加速推进高校毕业生就业工作。
一是丰富形式，集中开展政策解读。各地各高校通过线上线下多种形式，积极宣传解读基层就业、自主创业、指导帮扶、权益维护等各类就业政策。全国高校毕业生就业创业指导委员会和19个分行业指导委员会组织专家进企业、进园区、进高校、进社区，服务就业主体全面了解社保补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等援企稳岗扩就业政策。
二是紧扣需求，集中开拓就业岗位。各地各高校结合产业发展需求和学校办学特色加速落实“访企拓岗”工作任务，足质足量开拓就业岗位。二级院系建立毕业生岗位需求和拓岗任务清单，以学科专业点为单位精准有效访企，为毕业生开拓专业相关性强、人岗匹配度高的就业岗位，逐生逐岗跟踪对接，提升岗位利用率。
三是注重实效，集中组织校园招聘。教育部会同有关部委举办“优企进校 招才引智”专项行动、“百城千校万企”民企高校携手促就业行动和全国中小企业网上百日招聘等招聘活动。各地各高校集中组织行业性、区域性、联盟性招聘活动，邀请企业组团进校招聘，持续保持校园招聘热度，切实提升校园招聘实效。
四是突出精准，集中促成供需对接。各地积极组织区域类、行业类供需对接交流活动，结合“访企拓岗”工作集中汇聚一批岗位资源，推动校企双方在定向人才培养培训、共建就业实习基地、重点领域合作交流等方面构建新机制、取得新成果。各高校要积极参与校企供需对接，通过深化合作为毕业生开拓就业新空间。
五是优化服务，集中帮扶重点群体。各地各高校认真梳理脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等就业困难毕业生群体就业动向，“一对一”提供岗位推介、指导咨询、心理疏导、权益维护等就业帮扶，积极引导社会公益组织、人力资源机构和新就业形态企业释放更多适合重点群体的就业岗位，结合“宏志助航计划”组织重点群体专场招聘活动，切实帮助重点群体落实就业去向。
六是强化引领，集中做好征兵宣传。教育部依托国家大学生就业服务平台举办“携笔从戎，明日英雄——24365大学生征兵主题公开课”，开展“征兵政策咨询周”活动。各地各高校结合实际情况，摸清本地本校有意愿参军入伍毕业生底数，有针对性地开展爱国主义教育和征兵政策解读，帮助毕业生全面了解征兵政策。
下一步，教育部将指导各地各高校持续开展2024届高校毕业生就业“百日冲刺”六大专项行动，全力促进高校毕业生高质量充分就业。
【高职动态】
抓住三个关键点，提升产教融合质量
（作者：孙学文 2024-05-22 来源：《中国教育报》）
产教融合、校企合作是职业教育的永恒主题。深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推进职业教育人才供给侧适应产业需求侧的迫切要求，对新形势下全面提高职业教育质量、扩大就业、推进经济转型升级、增强职业教育适应性具有重要意义。当前产教融合存在“校热企冷”、体制机制不健全等问题，企业参与育人的主体地位缺失、主动性不强，校企合作形式较为松散、合作水平不高，仅凭教育主管部门和职业院校的力量，很难突破制约瓶颈。因此，要从以下三个关键点取得突破，实现产教融合高质量发展。
以校地合作拓展产教融合主体
《中华人民共和国职业教育法》指出：职业教育实行政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与。职业教育发达国家的经验也表明，政府、学校、行业、企业等多主体参与的产教融合已成为职业教育发展的主要模式，行业、企业等社会主体应成为职业教育资源重要供给者。国家发展改革委等部门出台的《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，对地方政府、行业组织、各类企业赋能职业教育产教融合工作提出实施方案，推动遴选国家产教融合试点城市，在试点城市及所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，打造一批高水平产教融合行业协会，推动行业组织更好融入产教融合改革。
校地合作是对校企合作的拓展，是指职业学校与地方政府、行业协会、行业龙头企业等多主体合作共同推进产教融合。地方性是职业学校的鲜明特征，职业学校结合城市及产业特色，探索差别化的发展路径，紧密对接地方产业是职业学校专业布局的首要方向。
首先，发挥地方政府的主导作用。完善政府主导、多方参与、民主协商的产教融合协同推进机制，形成政府引导多元投入的产教融合经费保障机制，进一步明晰企业的育人责任与权益，调动行业、企业参与职业教育办学的主动性、积极性，推动行业、企业深度参与人才培养全过程，逐步解决产教融合推进过程中“校热企冷”、人才培养和产业发展“两张皮”等问题，形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的职业教育区域布局。
其次，发挥行业协会的桥梁纽带作用。行业协会集聚行业内的龙头企业、专精特新等企业，代表一个地方产业的最高发展水平，是推动产教融合的协调者。职业学校通过与行业协会的合作，能够紧密对接产业，把握地方产业发展前沿趋势，密切与行业骨干企业的交流与合作，寻找潜在的合作伙伴。
再次，发挥企业育人的主体作用。职业学校通过校企合作向企业争取培养技术技能人才的资源，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践，能够切实提高职业教育的质量和适应性。企业在市场经济中的目标是生存、发展、逐利及利益最大化，职业学校的目标是公益性的育人，受限于企业与学校的利益诉求不匹配，双方难以进行实质性深度融合，校企“双主体”办学的愿景难以落实。为此，央企、地方国企要带头履行育人职责，主动接收学生实习实训，按企业岗位总量设立一定比例的职业学校学生学徒岗位，主动推进校企协同育人，从而带动实力行业龙头企业、制造业单项冠军、专精特新等民营企业深度参与产教融合工作。
以平台建设构建产教融合载体
在职业教育产教融合的推进中，平台载体建设方面已经进行了多种形式的尝试与探索，从松散型的委托培养、订单培养、现代学徒制试点，到实体化的校中厂、厂中校、企业学院、产业学院、职业教育集团等。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》以及《教育部办公厅关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》提出，打造以地方政府为主导的市域产教联合体，以行业龙头企业为主导的行业产教融合共同体，政、行、企、校共同参与的开放型区域产教融合实践中心等平台。
从职业教育产教融合的演进过程来看，推进职业教育产教融合平台从松散合作到实体化运作是未来的发展趋势。通过平台的实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，构建政府、行业、企业、学校协同发展机制，有效推动各类主体深度参与职业学校专业设置、人才培养规格定位、课程教学资源开发、师资队伍共建、实践技能培养、学业考核评价等工作，提升技术技能人才培养质量。
产教融合平台实体化运行后，对于提升职业学校关键办学能力具有重要作用。职业学校可以针对新业态、新职业、新岗位开展技术技能培训，为行业提供稳定的人力资源。职业学校与合作企业开展协同研发创新平台，在产业重点领域进行技术改造、工艺改进、产品升级等合作，促进中小企业技术创新、产品升级，增强职业教育对经济社会发展的智力贡献。
职业教育产教融合平台实体化运行最大的障碍是产权归属问题，导致多元参与的职业教育混合所有制办学改革试点难以落地。我国绝大部分职业学校是公办学校，经费来源主要是政府财政拨款，校企合作的企业以民营企业为主，如果实施混合所有制办学，职业学校担心国有资产流失，企业担心社会资本进入公办教育体系后无法得到应有回报。
针对产教融合发展中存在的问题，要从国家层面出台促进办法和条例，形成指导性政策文件，地方政府可以出台符合本地实际的落实混合所有制办学改革试点的实施细则及运行模式，明确参与各方的责任和权利，允许企业以资本、技术、管理等要素参与办学并享有相应权益。健全激励扶持机制，对参与校企合作的企业实施“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。
以数字化赋能提升产教融合成效
教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。数字经济背景下，大数据、人工智能等技术促进了信息的互联互通，职业教育产教融合的数字化转型从内部需求和外部环境来讲都是势在必行。数字化对于优化职业教育产教融合资源供给、促进产教融合多主体协同发展、提升职业学校人才培养质量和服务产业企业发展具有重要的意义。
以地方政府为主导建设地方产教融合信息服务平台，提升产教融合资源适配率，可以有效解决产教供需信息不对称的问题。信息服务平台涵盖产教合作项目需求、产业企业发展、政策文件等内容，定期发布区域、产业职业教育产教融合发展动态和职业教育产教融合项目、技术服务供给与需求、学校资源等各类信息。通过平台推介产教融合型企业、示范性产业学院、产教融合典型案例等。面向教育主管部门、产业主管部门、行业协会、地方高职院校、龙头企业、专精特新企业等产教融合参与主体，提供精准化职业教育产教融合信息发布、检索、推送等服务，使产教融合参与主体由以往的线下交流为主，逐步过渡到线上线下相结合，有效解决企业与学校之间的协同效率低、沟通成本高等问题。
职业学校要推进产教融合信息管理平台的建设，以数字化手段推动学校产教融合的高质量发展。建设集校企合作管理、社会服务、评价考核与决策支持功能于一体的产教融合信息管理平台，实现产教融合管理流程标准化、信息共享化、成效可视化、评价科学化，构建产教融合的质量监控体系，实现产教融合多维度、全生命周期的自我监督与评价改进。信息管理平台提供学校、二级学院、专业、企业等维度的数据集成与分析，重点从专业的维度考核产教融合、校企合作效果，以此作为学校专业优化调整的依据，推动专业建设与产业发展同频，人才培养与企业需求同向，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，做到“学科跟着产业走、专业围着需求转”，提高职业院校服务经济社会发展的能力。
（作者系苏州市职业大学副校长）
人口转型呼唤职业教育红利生成
（作者：米靖 薛利晨 2024-05-22 来源：《中国教育报》）
人口负增长是人类工业化、现代化进程中不可避免的人口发展过程，世界多个发达经济体均经历了这一人口转型过程，之后跨入新的人口与经济发展阶段。近两年我国生育率降低，尽管这一波动与当前我国人口总量相比微乎其微，但也标志着我国出现了人口总量达峰、人口素质仍须提升、少子化老龄化程度加深这三大发展特征，将对我国经济社会发展产生深远且复杂的影响。
当前，通过教育全面提升人力资本并创造质量型人口红利成为我国经济增长的新动因。人才红利在本质上是教育红利，而职业教育红利则是教育红利的关键内容。
从数量型人口红利到质量型人口红利
“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，“优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力”。
我国在教育和健康两个领域的进步，共同提高了人口素质，奠定了质量型人口红利的基础。全国人口普查公报显示，我国15岁及以上人口平均受教育年限为9.91年，高中及以上受教育程度人口规模占比达34%，高等教育毛入学率达到54.4%。另据统计，我国新增劳动力平均受教育年限已达14年。由此可见，我国高等教育大众化和普及化成效显著。
与此同时，随着医疗的高水平发展和公民健康意识的日渐增强，我国人口的平均预期寿命逐年提高。由人口数量的负向变化和人口素质的正向变化所共同构成的人口发展特征，开启了我国人口红利转变的机会窗口，质量型人口红利的发展趋势明显。
质量型人口红利的本质是教育红利
教育因其对人力资源开发和人力资本积累的促进作用而被认为是保持人口红利延续的关键因素。据统计，我国接受高等教育的人口已超过2亿，而且逐年增长，这意味着劳动年龄人口的更高素质将有效弥补因数量型人口红利逐渐消失带来的不利影响，庞大的学术研究型、工程技术型、技术技能型劳动者队伍，为实现中国式现代化奠定了坚实的人力资源基础。
但“低生育、老龄化、高流动”的人口发展态势已经形成，构成了我国教育事业发展的基本人口背景。这意味着，一方面，我国要加快完善高质量的教育体系建设以提升教育资源配置的总体效能，另一方面，面对未来我国经济高质量发展所依赖的人才红利，亟须加大教育投入，推动教育事业高质量发展，实现人口红利向人才红利过渡。
这两方面达成的逻辑起点实则是教育红利。国际著名人口学专家沃尔夫冈·鲁茨明确提出，在人口老龄化时代，人口红利就是一种教育红利，可以有效地抵消老龄化社会人口年龄结构变化给经济带来的不利影响。我国著名人口学家原新认为，教育红利从人力资本角度来看，就是人口红利。
当前，各国都高度关注教育红利，并探索由此推动经济持续增长的相应政策。在当前人口红利转型窗口期，再提教育红利，不仅有利于唤起社会对人口与经济匹配关系的理性认知，还有利于明晰人口与经济耦合关系中教育的重要中介作用，并可据此进行实践改革与政策制定。
职业教育高质量发展生成人才红利
职业教育红利是一国教育红利的核心，是针对不同年龄段人口施以高质量职业教育和培训所产生的人力资本存量增加，表现为通过技能形成和积累体系，持续培育出促进经济增长的直接生产力和推动技术创新的间接生产力，这是抵消人口老龄化所导致的经济增长放缓影响的重要因素。
事实上，职业教育红利已受到多国重视。一来，各国政府及学者日渐意识到，泛泛地探究人口红利，已经远远不能解决当下的问题，而人才红利则成为当前阐释和深化人口红利的核心。以生成技能型人力资本为主的职业教育，理所应当成为创造新一轮人口红利的重要教育类型。二来，对教育红利的全球性探究使人们不断意识到，只研究普通教育基于提升受教育者学历程度而产生的人口红利，已不足以全面彻底地解释经济增长动因。全球发展实践表明，把对教育红利的关注进一步聚焦于职业教育红利，才能准确把握质量型人口红利产生的根本规律。
从人力资本供需关系来看，职业教育高质量发展创造人才红利的路径体现为：
第一，系统提升劳动参与率并增加就业人口规模。职业学历教育和职业培训共同搭建的终身职业技能培训体系，通过关注劳动者职前与职后的技能形成与供给，持续性地服务于劳动者生命周期职业需要。
第二，稳步支撑人力资本积累。职业教育的资源配置随着教育治理能力现代化的推进而不断优化，通过持续提升职业院校办学水平，以自身能力的增量换取人力资本积累的存量，从而回馈经济社会发展。
第三，合理驱动劳动者从数量优势向质量优势转型，解决劳动力供需关系的错配。开放的产业与职业教育、互动的行业与职业院校、平等的企业与专业，这些为深化职业教育产教融合提供了条件、动力和载体。
第四，有效改善劳动者素质，夯实人口质量基础。职业教育人才培养打破了技能与素养间的不平衡，以“德技并修”支撑起劳动者素质的全面发展。
逐渐提高劳动者受教育年限。现代职业教育体系建设中所蕴含的教育公平，有助于扩大接受学历教育的人口比例、延长个体受教育年限、提高新增劳动力的科学文化素质。
第五，回应劳动生产率提升的需要。职业教育通过供给侧结构性改革，持续深化专业设置与产业布局、层次培养与技能需求间的结构性适配，不断增加人力资本存量并优化要素匹配效率。
由此，发展高质量的职业教育为人口转型期的职业教育红利生成奠定了基础，它通过持续创造质量型人口红利即人才红利，进而有效推进技术创新，成为抵消人口负增长所导致的经济社会发展潜在风险的一项重要制度设计。
（作者米靖系天津职业技术师范大学教授、职业教育学院院长；薛利晨系天津职业技术师范大学博士研究生）
